Mise à mort programmée ?

C’est ce que nous préparent les irresponsables à la tête des pays occidentaux, Etats-Unis en tête puisqu’il s’agit de lutter à tout prix pour conserver leur hégémonie sur le monde en utilisant le conflit ukrainien soigneusement préparé par leurs soins pour détruire la Russie.

Pour cela des recommandations destinées à servir d’ossature à un traité ont été élaborées. Il est peu probable malgré ce qui est précisé en introduction de la présentation sur le site du gouvernement ukrainien, que Zelinsky en soit l’inspirateur. Il semble difficile de douter du fait que les US en soient en réalité le véritable instigateur.

« розроблені за дорученням Президента Володимира Зеленського«  « élaboré suivant les instructions du président V. Zelensky » (!!!)

Il aurait plus constructif de favoriser le dialogue entre Européens et Russes en exigeant des Américains qu’ils s’occupent de leurs affaires et cessent leurs provocations pour maintenir leur hégémonie. 

Quid des accords de Minsk ? Si Zelensky les avait respecté et si les garants de leur bonne application, Français et Allemands, avaient assumé leurs responsabilités nous n’en serions probablement pas là. Les torts sont partagés entre la Russie, les Etats-Unis (les vrais provocateurs), l’Ukraine, les Français et les Allemands. Ce sont les Etats-Unis qui ont poussé l’expansion de l’OTAN pour encercler la Russie. Nombre de voix s’élèvent pour accuser la Russie mais lescrimes commis dans le Donbass depuis 2014 par le régime de Kiev sont soigneusement occultées bien qu’ils s’agisse de bombardements de civils et de milliers de morts et de blessés, hommes, femmes, enfants, jeunes, vieux… 

Quel Français souhaite aujourd’hui qu’un conflit éclate entre notre pays et la Russie ? Libre à chaque peuple du continent européen de décider s’il souhaite entrer en guerre contre la Russie et prendre le risque d’être rapidement rayé de la carte du monde.

Présentation des recommandations en vue de l’élaboration du « traité de sécurité de Kiev » Source : https://www.president.gov.ua/news/andrij-yermak-ta-anders-fog-rasmussen-prezentuyut-rekomendac-77729 Andriy Yermak (directeur de cabinet de Zelensky) et Anders Fogh Rasmussen (ancien secrétaire général de l’OTAN) présentent des recommandations sur les garanties de sécurité pour l’Ukraine Le chef de cabinet du président Andriy Yermak et le 12e secrétaire général de l’OTAN Anders Fogh Rasmussen présentent aujourd’hui à Kyiv les recommandations sur les garanties de sécurité pour l’Ukraine, élaborées sur les instructions du président Volodymyr Zelenskyi. Un groupe d’experts, qui comprenait des spécialistes de tout le monde démocratique, y compris d’anciens premiers ministres, des ministres, d’autres hauts fonctionnaires et des scientifiques, a travaillé à la préparation des recommandations.Les recommandations contiennent un appel à la création du Traité de sécurité de Kyiv – un document conjoint sur le partenariat stratégique qui unira l’Ukraine et les États garants. Les recommandations prévoient une approche à plusieurs niveaux des garanties. Un groupe central d’alliés devrait prendre des engagements clairs pour soutenir les forces armées ukrainiennes, tandis qu’un groupe plus large devrait fournir des garanties non militaires construites autour de mécanismes de sanctions. »Nous présentons aujourd’hui le résultat d’un travail sans précédent dans l’histoire récente, tout comme l’acte d’agression à grande échelle d’un État nucléaire et d’un membre du Conseil de sécurité de l’ONU contre un État européen souverain est également sans précédent. Avec l’aide d’alliés, l’Ukraine résiste avec succès à cet afflux. Cependant – cela ne peut être négligé – les décisions ont souvent dû être prises au coup par coup, et la mise au point de mécanismes pour cette assistance a demandé beaucoup de temps, qui manque toujours en temps de guerre et qui se paie de douleur, de sang et de vies », a déclaré Andriy Yermak. Le chef du bureau du président a souligné que les Ukrainiens ont déjoué les plans de l’agresseur et défendu leur État, et que les terres occupées seront certainement restituées. Dans le même temps, il est nécessaire de veiller à ce que l’Ukraine soit pleinement sécurisée à l’avenir. »Nous devons nous assurer que le slogan ‘Nous pouvons recommencer’ provoque des crises de panique et de mauvais souvenirs chez les Russes. Qu’ils ne lui répondraient que « Plus jamais ça ». Pour cela, nous avons besoin d’une force militaire suffisamment forte pour repousser le désir de vengeance des Russes. Et il est capable de causer des dommages irréparables à l’agresseur si ce désir s’avère irrésistible. Les garanties de sécurité visent à nous aider à créer un tel pouvoir », a déclaré Andriy Yermak. Dans le même temps, il a souligné que l’accord sur les garanties de sécurité pour l’Ukraine ne se substitue pas à l’adhésion à l’OTAN – c’est un moyen d’assurer la sécurité jusqu’à ce que cette entrée ait lieu. L’ancien secrétaire général de l’OTAN et Premier ministre du Danemark, Anders Fogh Rasmussen, a noté que la victoire de l’Ukraine dans cette guerre était une priorité immédiate. »En ce moment même, les Ukrainiens montrent en première ligne qu’avec les ressources nécessaires, ils peuvent vaincre la Russie sur le champ de bataille. Les Ukrainiens font preuve de volonté de se battre, et le monde démocratique doit continuer à leur en donner les moyens. Lorsque cette guerre sera terminée, nous devons veiller à ce que la Russie ne puisse plus jamais envahir l’Ukraine. La meilleure façon d’y parvenir est que l’Ukraine dispose d’une force militaire importante capable de résister à toute future attaque russe », a-t-il souligné.Selon Anders Fogh Rasmussen, la création et le maintien d’une telle force nécessiteront l’engagement des alliés de l’Ukraine pendant des décennies. » L’adoption de ces recommandations enverra un signal fort à Vladimir Poutine. Cela démontrera que notre engagement envers l’Ukraine ne faiblira pas, que sa guerre est futile. Cela enverrait également au peuple ukrainien le signal que nous soutenons loyalement l’indépendance et la souveraineté de l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra. Bien faire les choses, c’est poser une nouvelle pierre angulaire de la sécurité européenne. Si cela n’est pas fait, cela signifiera une aggravation de la crise sur le sol européen », est convaincu l’ancien secrétaire général de l’Otan.Les recommandations proposées comprennent ce qui suit :- La meilleure garantie de sécurité pour l’Ukraine est sa capacité à se défendre contre un agresseur conformément à l’article 51 de la Charte des Nations Unies. Pour cela, l’Ukraine a besoin de ressources pour maintenir une armée puissante capable de s’opposer aux forces armées et aux autres formations paramilitaires de la Fédération de Russie.- Cela nécessite des investissements stables sur plusieurs années dans la défense et la base industrielle de l’Ukraine, un transfert à grande échelle d’armes et de soutien en matière de renseignement des alliés, des missions de formation intensive et des exercices conjoints sous les auspices de l’Union européenne et de l’OTAN – Les garanties de sécurité doivent être affirmatives et clairement formulées ; elles décriront un certain nombre d’engagements pris par le groupe de garants avec l’Ukraine. Les garanties doivent être politiquement et juridiquement contraignantes sur la base d’accords bilatéraux, mais réunies dans le cadre d’un document de partenariat stratégique conjoint appelé « Traité de sécurité de Kyiv ». – Le traité unira le groupe principal des pays alliés et l’Ukraine. Ce groupe d’États garants peut comprendre les États-Unis, la Grande-Bretagne, le Canada, la Pologne, l’Italie, l’Allemagne, la France, l’Australie, la Turquie, ainsi que les pays d’Europe du Nord et d’Europe baltique, centrale et orientale. – Le paquet de garanties contient à la fois des mesures préventives de nature militaire, financière, d’infrastructure, technique et informationnelle pour éviter une nouvelle agression, ainsi que des mesures qui doivent être prises immédiatement en cas de nouvelle atteinte à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de Ukraine. En outre, la structure du Traité de sécurité de Kyiv prévoit un ensemble de sanctions à part entière contre le pays agresseur et peut également contenir des éléments supplémentaires, tels que des accords visant à fournir à l’Ukraine des systèmes modernes de défense aérienne/antimissile, des accords régionaux sur la sécurité en mer Noire, etc. – Les garanties de sécurité ne remplacent pas le désir de l’Ukraine d’adhérer à l’OTAN. Cette aspiration est inscrite dans la Constitution ukrainienne et constitue une décision souveraine de l’Ukraine. De plus, l’Ukraine est sur la voie de l’adhésion à l’UE. Après l’avoir acquis, il pourra utiliser les dispositions sur la défense mutuelle. L’adhésion à l’OTAN et à l’Union européenne renforcera considérablement la sécurité de l’Ukraine à long terme. Les garanties énoncées aujourd’hui ne compromettent en rien cet objectif, mais visent à donner à l’Ukraine la possibilité de dissuader une attaque armée ou un acte d’agression et, en cas d’attaque, de protéger sa souveraineté, son intégrité territoriale et sa sécurité en toutes circonstances.

Ci-dessous la traduction française des recommandations relatives à ce que devra être le traité de sécurité de Kiev.

La version anglaise est disponible en suivant le lien ci-dessous

Cliquer pour accéder à 41fd0ec2d72259a561313370cee1be6e_1663050954.pdf

PRESENTATION

Ce rapport a été préparé sur la base des commentaires et des discussions avec des experts de premier plan du monde démocratique. Cela comprend d’anciens premiers ministres, des ministres, ainsi que des hauts fonctionnaires et des universitaires. Les co-auteurs les remercient tous pour leurs contributions.

PRÉAMBULE

Huit ans après avoir illégalement annexé la Crimée, envahi le Donbass et fomenté le conflit dans l’est de l’Ukraine, la Russie a attaqué l’Ukraine pour la deuxième fois. Les forces russes ont rasé des villes, commis des crimes de guerre et cherché à s’emparer du territoire souverain de l’Ukraine. Ils ont tenté de soumettre la population ukrainienne et de remplacer les dirigeants démocratiquement élus à Kyiv. La guerre en Ukraine a de lourdes conséquences tant pour la région que pour le monde. La stabilité dans la zone euro-atlantique dépend de la sécurité de l’Ukraine.

Le mémorandum de Budapest sur les garanties de sécurité s’est avéré sans valeur. Aucune mesure suffisamment solide, juridiquement et politiquement contraignante n’était en place pour dissuader l’agression russe. À moins que l’Ukraine ne reçoive des garanties de sécurité uniques et efficaces – intégrées dans un éventuel processus de paix – il n’y a aucune raison de croire que cela ne se reproduira pas.

L’Ukraine est sur la voie de l’adhésion à l’UE et, en tant que futur membre de l’UE, elle bénéficiera de la propre clause de défense mutuelle de l’UE. L’aspiration de l’Ukraine à rejoindre l’OTAN et à bénéficier de ses accords de défense mutuelle est garantie par sa Constitution. Cette aspiration est la décision souveraine de l’Ukraine. L’adhésion à l’OTAN et à l’UE renforcera considérablement la sécurité de l’Ukraine à long terme. Cependant, l’Ukraine a besoin de garanties de sécurité maintenant.

Ces garanties devraient permettre à l’Ukraine de se défendre à la fois pour dissuader une attaque armée ou un acte d’agression (dissuasion par négation) et – en cas d’attaque – pour protéger la souveraineté, l’intégrité territoriale et la sécurité de l’Ukraine (dissuasion par la répression).

Le Pacte de sécurité de Kyiv remplira cet objectif en mobilisant les ressources politiques, financières, militaires et diplomatiques nécessaires à l’autodéfense de l’Ukraine. Le « Compact » consistera en un document de partenariat stratégique conjoint cosigné par les États garants et l’Ukraine (ainsi que des accords bilatéraux entre l’Ukraine et les États garants).

Parallèlement aux efforts de reconstruction, ces garanties sont essentielles pour permettre aux millions d’Ukrainiens déplacés par la guerre de revenir et de construire un avenir dans leur pays d’origine. En les concevant et en les adoptant maintenant, ils enverront un message fort de détermination et d’unité contre l’agresseur et pour l’avenir de l’Ukraine. Ce seront les premières garanties de ce type au XXIe siècle et permettront de jeter les bases d’un nouvel ordre de sécurité en Europe.

Les garanties de sécurité internationales du «  »Kyiv Security Compact » pour l’Ukraine

RECOMMANDATIONS CLÉS

La meilleure garantie de sécurité pour l’Ukraine réside dans sa capacité à se défendre contre un agresseur en vertu de l’article 51 de la Charte des Nations Unies. Pour ce faire, l’Ukraine a besoin des ressources nécessaires pour maintenir une force défensive importante capable de résister aux forces armées et paramilitaires de la Fédération de Russie.

Cela nécessite un effort de plusieurs décennies d’investissement soutenu dans la base industrielle de défense de l’Ukraine, des transferts d’armes évolutifs et un soutien en matière de renseignement de la part des alliés, des missions de formation intensive et des exercices conjoints sous les drapeaux de l’Union européenne et de l’OTAN.

Les garanties de sécurité seront positives ; elles énoncent une série d’engagements pris par un groupe de garants, en collaboration avec l’Ukraine. Ils doivent être contraignants sur la base d’accords bilatéraux, mais rassemblés dans un document de partenariat stratégique conjoint – appelé le Pacte de sécurité de Kyiv.

Le Pacte réunira un noyau de pays alliés avec l’Ukraine. Cela pourrait inclure les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, la Pologne, l’Italie, l’Allemagne, la France, l’Australie, la Turquie et les pays nordiques, baltes, d’Europe centrale et orientale.

Un groupe plus large de partenaires internationaux comprenant le Japon, la Corée du Sud, entre autres, devrait également soutenir un ensemble de garanties non militaires basées sur des sanctions. Cela comprendrait des sanctions de relance, qui sont automatiquement réappliquées en cas de nouvelle agression russe. Un cadre juridique devrait être élaboré qui permettra aux autorités de saisir les biens de l’agresseur, ses fonds et réserves souverains, ainsi que les avoirs de ses citoyens et entités figurant sur la liste des sanctions. Les fonds collectés devraient servir à réparer les dommages de guerre infligés à l’Ukraine.

Le cadre de garanties peut être complété par des accords supplémentaires, traitant de questions spécifiques non couvertes par les éléments de garanties décrites dans ce document. Il peut s’agir d’un accord, ou d’un ensemble d’accords, entre l’Ukraine et des pays producteurs d’équipements de défense antiaérienne et antimissile pour fournir à l’Ukraine des systèmes modernes et efficaces de défense aérienne et de défense antimissile en quantité suffisante pour assurer un  » ciel fermé  » des attaques aériennes.

Le paquet de garanties peut en outre inclure des accords régionaux sur la mer Noire avec la Turquie et d’autres États riverains comme la Roumanie et la Bulgarie.

Les garanties de sécurité internationales du Kyiv Security Compact pour l’Ukraine

A. GARANTIES DE SÉCURITÉ – ENGAGEMENTS D’UN GROUPE DE GARANTIES DE BASE CONCERNANT LES CAPACITÉS D’AUTO-DÉFENSE ET LES CAPACITÉS DE DISSUASION DE L’UKRAINE

CONCEPT ET PRINCIPES

Compte tenu de sa position géopolitique unique, les garanties de sécurité les plus efficaces résident dans la capacité de l’Ukraine à se défendre. Pour être suffisamment robuste et crédible, l’autodéfense de l’Ukraine doit être étayée par des engagements contraignants d’un groupe de partenaires internationaux à mobiliser les ressources militaires et non militaires nécessaires.

L’Ukraine est un pays européen qui est maintenant sur la voie de l’adhésion à l’UE. Ce processus intégrera davantage l’Ukraine dans la communauté politique européenne, améliorera ses perspectives de reconstruction et de développement et renforcera les institutions et la sécurité du pays. En tant que membre de l’UE, il bénéficiera également de la clause de défense mutuelle de l’UE en vertu de l’article 42.7 du traité sur l’Union européenne. Dans l’intervalle, les États membres et les institutions de l’UE devraient faire leur part en fournissant des garanties de sécurité à l’Ukraine par le biais de fournitures d’armes soutenues, d’une aide financière et de missions de formation, entre autres.

L’aspiration de l’Ukraine à rejoindre l’OTAN et à bénéficier de ses accords de défense mutuelle est garantie par sa Constitution. Cette aspiration est la décision souveraine de l’Ukraine. Dans l’intervalle, l’Ukraine a besoin de garanties de sécurité à toute épreuve. Ceux-ci viendront principalement – mais pas exclusivement – des pays de l’OTAN.

Les garanties ne doivent pas contraindre l’Ukraine à limiter la taille ou la puissance de ses forces armées. Elles ne devraient pas non plus être l’objet d’un statut spécifique, tel que la neutralité, ou imposer d’autres obligations ou restrictions à l’Ukraine. Avec ces garanties, l’Ukraine maintiendra sa capacité à assurer son autodéfense. Leur objectif est de renforcer l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance politique de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Les garanties devraient également soutenir l’engagement de l’Ukraine à poursuivre les réformes démocratiques, comme indiqué dans les conclusions du Conseil européen des 23 et 24 juin 2022 sur l’octroi à l’Ukraine du statut de candidat à l’UE. Une sécurité efficace pour l’Ukraine est étroitement liée à une société moderne qui garantit à ses citoyens leurs droits fondamentaux.

PORTÉE

Les garanties de sécurité devraient être codifiées dans un document de partenariat stratégique conjoint appelé le Pacte de sécurité de Kyiv cosigné par un groupe central de partenaires qui agiraient en tant que catalyseurs de l’autodéfense de l’Ukraine. Cela pourrait inclure, mais sans s’y limiter, les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, la Pologne, l’Italie, l’Allemagne, la France, l’Australie, la Turquie et les pays nordiques, baltes et d’Europe centrale. Outre le document de partenariat stratégique, l’Ukraine et certains États garants peuvent signer des accords bilatéraux couvrant des questions spécifiques liées aux garanties de sécurité entre l’Ukraine et les États garants.

En plus des principaux garants, d’autres pays pourraient se joindre à des questions supplémentaires ou spécifiques liées aux garanties de sécurité.

Le format Rammstein (également connu sous le nom de Kyiv Security Compact International Security Guarantees for Ukraine the Ukraine Defence Contact Group), composé d’environ 50 pays, pourrait constituer la base de ce groupe plus large, qui pourrait devenir une coalition de volontaires.

Des dispositions devraient être appliquées pour que l’Ukraine puisse à la fois dissuader et – si nécessaire – se défendre contre une autre attaque armée ou des actes d’agression. Pour cela, Kyiv aura besoin de grandes forces de défense, de capacités robustes et d’une industrie de la défense forte et réformée. Cela doit être étayé par des investissements soutenus dans sa base industrielle de défense, d’importants transferts d’armes et un soutien en matière de renseignement de la part des alliés, et des forces bien entraînées et exercées.

Pour se défendre à long terme, l’Ukraine aura besoin de :

– Une force à haut niveau de préparation qui peut répondre efficacement et avec force à une brèche territoriale. Comme indiqué dans le communiqué du sommet de Madrid de l’OTAN, l’Ukraine est « vitale » pour la stabilité de la zone euro-atlantique. À ce titre et avec le soutien de garants clés, l’Ukraine doit être en mesure de développer une solide posture de défense territoriale dont l’objectif ultime est de dissuader et de se défendre avec succès contre les actes d’agression. L’Ukraine a besoin de ressources pour maintenir une force importante capable de résister aux forces armées et aux paramilitaires de la Fédération de Russie.

– Un vaste programme d’entraînement et de manœuvres conjointes des forces ukrainiennes et des partenaires sur le territoire ukrainien avec des formateurs et des conseillers internationaux. Tirant parti des efforts de formation nationaux et multinationaux des pays de l’UE et de l’OTAN, les forces ukrainiennes seront formées selon les normes de l’OTAN et à l’échelle nécessaire pour constituer une force de défense territoriale et une force de réserve robustes. Les activités de formation seront soutenues par un vaste programme d’exercices à la fois sur le sol ukrainien et avec les forces ukrainiennes sur le territoire de l’UE/de l’OTAN. En plus des programmes de formation, des manœuvres conjointes dans le cadre du Document de Vienne (144) renforceront encore les forces ukrainiennes, augmenteront la transparence militaire et répondront aux besoins régionaux.

– Des systèmes défensifs avancés, notamment la fourniture à l’Ukraine de systèmes défensifs complets pour protéger les centres de population clés et les points d’accès en déployant une défense antimissile aérienne et maritime, des cybercapacités, des capacités radar avancées. Ces systèmes – appelés anti-accès/déni de zone (A2/AD) – pourraient incorporer une combinaison de capacités locales et de systèmes étrangers. En cas de menace de recours à la force ou d’agression, ils pourraient être rapidement complétés par des systèmes fléchés fournis par les principaux garants.

– Accès au financement des capacités de l’UE pour reconstruire la base industrielle de défense de l’Ukraine selon les normes de l’UE et de l’OTAN – et développer avec les États membres de l’UE de nouvelles capacités défensives. En tant que candidate à l’adhésion à l’UE, l’Ukraine pourrait bénéficier d’un accès privilégié aux financements de l’UE, principalement le Fonds européen de la défense et la Facilité européenne pour la paix.

– Force territoriale d’autodéfense pour tous les civils âgés de plus de 18 ans. Sur le modèle des pays à conscription active, l’Ukraine devra maintenir une force de défense territoriale suffisamment importante, y compris un service de réserve pouvant être appelé sporadiquement en service actif.

Les garanties de sécurité internationales du Kyiv Security Compact pour l’Ukraine

Pour y parvenir, l’Ukraine aura besoin du groupe de garants internationaux pour :

– Fournir une aide financière et des investissements directs, y compris par le biais de futurs instruments de reconstruction, pour soutenir le budget de la défense nationale, ainsi qu’assurer une aide financière (y compris des subventions non remboursables) pour restaurer l’infrastructure de l’Ukraine, qui a été détruite ou endommagée par des actions militaires.

– Allouer des fonds de reconstruction, y compris une aide financière non remboursable, au soutien et à la construction de la nouvelle base industrielle de défense nationale de l’Ukraine.

– Offrir des transferts de technologie et des exportations d’armes.

– Coordonner étroitement les uns avec les autres pour fournir des capacités, des équipements militaires, munitions et services

– Mettre en place des exercices d’entraînement réguliers pour les forces ukrainiennes.

– Établir un programme de coopération sur la cyberdéfense et la sécurité ; et la lutte contre les cybermenaces.

– Une coopération renforcée en matière de renseignement, y compris un partage fréquent de renseignements et l’établissement d’une coopération régulière entre les services de renseignement de l’Ukraine et les États garants.

B. GARANTIES DE SECURITE – DISPOSITIONS EN CAS D’ATTAQUE – CONSIDERATIONS LEGALES ET MODALITES

Les garanties de sécurité doivent être à la fois permanentes pour aider à renforcer la capacité d’autodéfense de l’Ukraine à long terme et évolutives pour s’adapter et refléter le niveau de la menace. Bien qu’ils puissent être intégrés dans un éventuel processus de paix, ils devraient être convenus et mis en œuvre dans les plus brefs délais.

Cela démontrera l’unité de la communauté internationale avec l’Ukraine, ainsi que la continuité et l’amplification des efforts actuels, y compris dans le cadre du format Ramstein. Cela signalera également à la Russie que le coût de l’agression continuera d’augmenter.

1. PORTEE ET ASPECTS JURIDIQUES

Pour éviter les pièges des garanties faibles, l’Ukraine aura besoin de :

Des garanties de sécurité juridiquement et politiquement contraignantes. Les garants peuvent s’engager dans des engagements contraignants par le biais d’un document de partenariat stratégique conjoint – qui constituerait en fait un pacte contraignant entre eux.

En plus d’un document conjoint, les garants doivent prendre des engagements juridiques et politiques continus et bilatéraux envers l’Ukraine, tant au niveau exécutif du gouvernement que par les législatures respectives.

Les déclencheurs devraient être basés sur une structure conjointe d’évaluation des menaces : les garanties de sécurité étendues devraient être activées par le biais d’un mécanisme qui exigerait une demande de l’Ukraine aux États garants, à la suite « d’une attaque armée ou d’un acte d’agression ». Plutôt qu’une confirmation d’un tiers, comme le CSNU ou l’Assemblée générale, il devrait y avoir un degré d’automaticité où les garants consulteraient collectivement l’Ukraine.

Le processus décisionnel devrait reposer sur le principe de consultations collectives suivies de contributions individuelles. À la demande de l’Ukraine, les garants se réunissent pour des consultations collectives dans un délai très court. 

Les garanties de sécurité internationales du Kyiv Security Compact pour l’Ukraine

– Les garanties de sécurité devraient explicitement engager les garants dans la légitime défense de l’Ukraine. Cela signifie créer les paramètres d’un large éventail de réponses et n’exclure aucune forme de soutien pour assurer l’autodéfense de l’Ukraine.

– Certaines de ces garanties seront à durée indéterminée et permanentes : elles comprendront des entraînements et des exercices, des investissements et une coopération dans le domaine de la défense, et la fourniture d’armes.

– En cas d’agression, le document conjoint devrait énoncer des engagements de garantie étendus par les garants pour utiliser tous les éléments de leur pouvoir national et collectif et prendre les mesures appropriées – qui peuvent inclure des moyens diplomatiques, économiques et militaires – pour permettre à l’Ukraine d’arrêter l’agression, restaurer sa souveraineté, assurer sa sécurité, son avantage militaire et sa capacité à dissuader ses ennemis et à se défendre par lui-même contre toute menace.

– La portée territoriale des garanties s’applique à l’ensemble des frontières internationalement reconnues de l’Ukraine. Dans le même temps, les garanties étendues doivent s’appliquer si l’Ukraine est attaquée sur son territoire à l’intérieur de frontières internationalement reconnues.

– Conformément à la résolution 377A(V) de l’Assemblée générale des Nations Unies sur l’union pour la paix, les garants doivent solliciter le soutien de l’ONU, très probablement via l’AGNU, dans les délais indiqués ci-dessous. Néanmoins, toutes les dispositions relatives à la garantie de sécurité relèveront de la loi sur la légitime défense individuelle et collective (article 51 de la Charte des Nations unies : « Aucune disposition de la présente Charte ne porte atteinte au droit naturel de légitime défense individuelle ou collective en cas d’attaque armée à l’encontre d’un Membre des Nations Unies…’).

– Enfin, pour atteindre l’objectif politique global des garanties de sécurité, le document de partenariat stratégique conjoint doit trouver le juste équilibre entre les dispositions spécifiques et les engagements génériques. Cela pourrait être fait en combinant le document commun principal avec une annexe, qui énoncera des dispositions plus spécifiques reflétant l’évaluation de la menace.

– Les garanties doivent être convenues pour une durée indéterminée. Néanmoins, les garanties doivent créer un mécanisme permettant aux garants de se rencontrer, d’évaluer et de revoir collectivement les garanties, afin de les garder significatives et pertinentes – et si nécessaire, de les ajuster pour répondre à la nature et au niveau de la menace.

Les garanties de sécurité internationales du Kyiv Security Compact pour l’Ukraine

durée (par exemple 24 heures) et décider d’amplifier les garanties sur la base d’une coalition de volontaires (par exemple 72 heures).

L’Ukraine et les États garants devraient mettre en place un mécanisme permanent et continu pour surveiller les menaces et les problèmes de sécurité, ainsi que pour s’informer mutuellement des activités, exercices et manœuvres militaires. À cette fin, l’Ukraine et ses garants devront disposer d’un mécanisme de collecte, d’échange, de traitement et d’analyse des renseignements, y compris aux fins de détection précoce des préparatifs d’une agression armée.

C. SANCTIONS INTERNATIONALES

Les sanctions internationales devraient être une couche supplémentaire de l’ensemble des garanties de sécurité en cas d’agression. Cela pourrait à la fois contribuer à dissuader un acte d’agression et également imposer un coût punitif à l’agresseur. Les sanctions devraient équilibrer des éléments spécifiques tout en laissant une marge de manœuvre suffisante, pour ne pas révéler à l’agresseur le coût total d’une éventuelle attaque future contre l’Ukraine.

Nonobstant le mécanisme de sanctions décrit ci-dessous, les garants doivent s’abstenir de lever les sanctions contre la Russie convenues depuis 2014, jusqu’à ce que Moscou : a) cesse son agression contre l’Ukraine ; b) garantit qu’il n’attaquera pas l’Ukraine à l’avenir ; c) indemnise l’Ukraine pour les dommages causés lors de l’invasion.

Toute décision de levée ou de suspension temporaire des sanctions, dans le cadre d’un accord de paix négocié, doit être prise en étroite coordination avec l’Ukraine. L’accord de garantie de sécurité devrait contenir une disposition selon laquelle les sanctions seront réimposées (dispositions de relance) en cas de nouvelles attaques ou agressions. Les sanctions doivent être maintenues jusqu’à ce que la Russie ne soit plus une menace pour la souveraineté ukrainienne.

L’ensemble de sanctions doit être initié et mis en œuvre par les garants de la sécurité de l’Ukraine, en étroite coordination avec d’autres organismes internationaux tels que le G7 et l’UE. D’autres pays partageant les mêmes idées et soutenant les sanctions (par exemple, la Suisse, la Norvège, Singapour, la Corée du Sud, l’Australie et d’autres) devraient également être invités à se joindre.

Les garants des sanctions doivent :

• Convenir d’un ensemble de sanctions qui seraient déclenchées par un événement bien défini en vertu du droit international, comme si l’Ukraine faisait l’objet d’une « attaque armée » (article 51 de la Charte des Nations Unies) ou d’un « acte d’agression » (article 51 de la Charte des Nations Unies) Résolution 3314, XXIX de l’Assemblée).

Les garanties de sécurité internationales du Kyiv Security Compact pour l’Ukraine

L’ensemble de sanctions mentionné ci-dessus devrait être au minimum l’ensemble des sanctions à compter du 1er septembre 2022, qui seraient immédiatement réimposées (sanctions de relance).

En plus des sanctions ci-dessus, d’autres mesures et restrictions pourraient être appliquées pour augmenter considérablement les coûts économiques et autres pour un agresseur en cas d’attaque armée ou d’acte d’agression.