Plafonnement du prix du gaz russe : Comment la Russie l’envisage-t-elle ?
« Des mesures illégitimes, absolument absurdes. » Avec ces mots, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a décrit le « soi-disant prix plafond » pour le pétrole russe introduit par l’Union européenne. En réponse, par décret du président de la Russie, l’approvisionnement en pétrole dans ces conditions a été rendu impossible. Selon quelles règles le pétrole et les produits pétroliers russes seront-ils vendus ?
Le président Vladimir Poutine a signé un décret sur les mesures de rétorsion contre la décision des pays occidentaux de fixer un prix plafond pour le pétrole russe. La réponse était attendue. Le document interdit aux entreprises russes de fournir du pétrole et des produits pétroliers si le contrat stipule directement ou indirectement l’utilisation du mécanisme de plafonnement des prix. Dans le même temps, il reste la possibilité de tels approvisionnements en cas d’autorisation spéciale du président. Les entreprises russes disposent désormais d’une base juridique à laquelle elles peuvent se référer lorsqu’elles négocient avec des acheteurs.
La Russie a d’abord clairement indiqué qu’elle n’accepterait pas de prix plafond. L’organisation des exportateurs de pétrole OPEP a pleinement soutenu Moscou dans cette affaire, ce qui est compréhensible – aujourd’hui, l’Occident essaie de fixer son propre prix pour le pétrole russe, et demain peut-être pour le pétrole arabe.
Le décret présidentiel s’applique également aux contrats existants, s’ils contiennent une telle limite de prix, a déclaré mercredi Dmitri Peskov, attaché de presse du chef de l’Etat. Selon lui, la Russie n’a pas consulté l’alliance des pays de l’OPEP + sur la réponse au plafond des prix, des consultations internes russes ont eu lieu. « C’est le droit souverain de la Russie de répondre à de telles mesures illégitimes et absolument absurdes – le soi-disant plafond des prix. Par conséquent, cela a été précédé d’une étude interne d’experts russes. Bien que sur ce sujet, et sur d’autres sujets liés aux marchés de l’énergie, naturellement, la partie russe, par l’intermédiaire du vice-Premier ministre superviseur Novak, soit en contact permanent avec les pays de l’OPEP+ », a déclaré Peskov.
Que signifiera la réponse de la Russie dans la pratique ? « La Fédération de Russie refuse de se conformer aux conditions du mécanisme de plafonnement des prix, mais en même temps, elle agira avec souplesse, en fonction des circonstances. Cette position est tout à fait logique. En cas de soumission à une tentative de régulation externe des prix du pétrole, cela se transformerait en un sérieux mécanisme de pression de politique étrangère sur la Russie », explique Vitaly Manzhos, senior risk manager chez Algo Capital.
Il sera impossible d’acheter du pétrole dans le cadre des contrats où il est fait mention d’un plafonnement des prix pendant les périodes où le prix est supérieur à 60 dollars le baril de pétrole russe exporté de l’Oural.
Et en 2023, une telle période risque d’être longue. Par conséquent, les importateurs devront chercher des moyens de contourner les restrictions », explique Vladimir Chernov, analyste chez Freedom Finance Global.
Les sanctions de l’UE sur le pétrole russe et le plafonnement des prix imposé le 5 décembre n’ont pas encore eu un impact important sur le marché pétrolier, mais l’interdiction des produits pétroliers russes, qui entrera en vigueur le 5 février, pourrait devenir un facteur plus grave, estime Ronald Smith, analyste principal chez BCS Mir Investment. »
2022 a malgré tout été une bonne année pour l’industrie pétrolière russe. « Cela est indiqué par le fait que les plus grandes compagnies pétrolières nationales ont réussi à verser de généreux acomptes sur dividendes cette année. Nous parlons de NK Lukoil, Rosneft, Gazprom Neft. Cela n’est possible que s’il y a un bénéfice significatif », explique Manjos. La production de pétrole en 2022 non seulement n’a pas baissé, mais a même augmenté d’environ 2% par rapport à 2021 à 535 millions de tonnes, les exportations de pétrole augmenteront de 7,5% à 242 millions de tonnes. Ces données ont été annoncées par le vice-Premier ministre Alexander Novak. La production d’essence automobile et de carburant diesel est en croissance. Bien sûr, les prix élevés du pétrole, qui atteignaient parfois 120 dollars le baril, ont beaucoup aidé. Cependant, en 2023, il faut s’attendre à un effet négatif de l’embargo et du plafonnement des prix. Les experts prévoient une baisse de la production de pétrole de 500 à 700 millions de barils par jour au début de 2023.
La réorientation des approvisionnements pétroliers russes a allongé les routes logistiques et augmenté les coûts financiers, dit Chernov. Dans le même temps, les prix du pétrole en 2023 devraient être plus bas et la décote de l’Oural, au contraire, est plus importante qu’en 2022. Ainsi, selon Smith, au premier trimestre 2023, le Brent atteindra 95 dollars le baril, et d’ici la fin de l’année, son prix chutera à 85 dollars, la prévision est réduite de 5 dollars. Dans le même temps, la remise de l’Oural au premier trimestre passera à 40 dollars dans un contexte de restrictions. D’autre part, ajoute Smith, « l’augmentation de la remise de l’Oural attire les acheteurs asiatiques et stimule la création de nouvelles chaînes d’approvisionnement
Un autre point important est le lancement du mécanisme russe d’assurance des pétroliers. La Compagnie nationale russe de réassurance a été recapitalisée et les pays russes amis acheteurs de pétrole acceptent ces changements.
Auparavant, la flotte de transport de pétrole et d’assurance était l’apanage de compagnies exclusivement occidentales. Selon Novak, il existe désormais des capacités portuaires franches pour le transbordement de 35 à 40 millions de tonnes de marchandises par an. Des travaux sont en cours pour les agrandir, ils seront achevés dans les trois prochaines années. Novak s’attend à ce qu’en 2025, la Russie augmente ses exportations de pétrole brut à 260 millions de tonnes par an, précisément aux dépens des pays d’Asie-Pacifique.
La situation des produits pétroliers est plus incertaine. L’Europe était le principal marché des produits pétroliers russes. Novak dit qu’il n’est pas encore clair par quoi les Européens remplaceront notre carburant. Il n’exclut pas que les Européens instaurent des exceptions, comme ce fut le cas pour le pétrole, alors que les approvisionnements par pipeline et les raffineries en Bulgarie, en République tchèque et en Slovaquie n’étaient pas soumis à des restrictions.
Dans un cas extrême, le raffinage du pétrole peut être en partie remplacé par des exportations supplémentaires de pétrole brut. « Probablement, la situation actuelle deviendra une incitation à augmenter le volume de raffinage du pétrole domestique.
En général, l’industrie pétrolière nationale cherchera et trouvera activement de nouvelles opportunités d’exportation avec le soutien du gouvernement », déclare Manjos.
« C’est au second semestre 2023 que l’on peut s’attendre à une reprise de la production et des ventes à l’exportation de pétrole russe dans un contexte d’augmentation de la demande mondiale. Nous nous attendons à ce que la demande reprenne une fois que la politique de tolérance zéro en Chine aura été complètement supprimée et que la récession mondiale sera passée. La situation peut être résolue plus rapidement avec l’apparition d’un hub pétrolier en Turquie, d’où le pétrole russe peut être vendu aux pays de l’UE », prédit Chernov. La Turquie affirme qu’elle a toutes les chances de transporter du pétrole russe vers ce hub sans violer aucune restriction.
28 Décembre 2022
Olga Samofalova
La Plume du Citoyen 